建筑企业管理层和作业层分离的体制改革后，劳务企业和劳务队伍成为建筑生产一线的主力军。虽然国家和各级政府相继出台了一些鼓励和支持劳务分包企业发展的相关政策，但由于体制、环境、政策以及劳务企业自身存在的种种原因，劳务企业并没有得到实质性的发展，反而呈现出萎缩的趋势。

       建筑企业管理层和作业层分离的体制改革后，劳务企业和劳务队伍成为建筑生产一线的主力军。虽然国家和各级政府相继出台了一些鼓励和支持劳务分包企业发展的相关政策，但由于体制、环境、政策以及劳务企业自身存在的种种原因，劳务企业并没有得到实质性的发展，反而呈现出萎缩的趋势。

       大多数劳务企业缺乏相应的企业管理和技术人员，对农民工的培训、安全教育和管理重视程度较低。据部分省市统计，部分地区劳务分包企业“空壳”比例高达62%以上。这种劳务企业只有几个管理人员。承接劳务分包任务后，临时拼凑农民工队伍。然而，大多数农民工缺乏组织性，文化程度低，进入建筑行业时没有经过职业培训，职业技能和整体素质不高，难以保证建筑工程的质量和安全。

　　在很多地区，临时工，如“包工头”形式的作业队、短期合同工、调度员等。一直存在于劳务层，尤其是以“包工头”的形式存在，导致建筑劳务市场无序竞争，出现了一批合格的、无班组的、“企业所有、无管理”的劳务企业，且管理责任无法有效落实，导致违法分包、管理。

　　还有很多劳动服务企业法纪意识淡薄，缺乏责任感。一旦出了问题，他们就把责任推卸给总承包商、业主和政府部门，跑路了。之后，他重新注册，变脸进入建筑劳务市场。此外，也有一些劳务企业涉入团伙。他们以索要农民工工资为借口，组织社会闲散人员，甚至与黑帮、高利贷公司勾结，非法暴力逼迫总承包企业、业主、政府部门就范。

       工人的质量安全意识和专业技能有待提高。大多数农民工在找不到其他合适的工作时进入建筑行业。他们丢掉镰刀，拿起瓷砖刀。他们没有必要的专业知识和职业技能培训，安全意识和质量意识薄弱。同时，由于劳动力流动性大，大部分总承包、专业承包企业不愿意对劳动者进行技能培训，大部分劳务企业也没有实力为劳动者提供技能培训，导致高层次技能工人短缺，影响工程质量，存在生产安全事故隐患。

       大多数劳务企业注册资本较小，抗风险能力不足。而且由于人工成本定额标准与市场实际工资差距较大，人工成本越来越高，劳务分包企业利润越来越低，使其难以为员工负担各种保险、技能培训和各种税费，进而无法留住技能型、复合型人才，无法形成稳定的产业劳动力，企业难以成长发展。